Обращение к членам ДПК «Победа октября» 

Земельные спроры

ПИСЬМО губернатору Меркушкину Н.И. от ДПК "Победа Октября" по вопросу застройки оврага ИП Катиным

Река Катина (свободный доступ) 

Возглавляемая Александром Катиным группа компаний «Берег» увлеклась приватизацией земель в водоохранной зоне Студеного оврага Самары.

Судя по содержанию предпринятых действий, «Берег» пытается стать полновластным хозяином побережья Волги, не стесняясь доходить до самой воды. В планах президента группы компаний - выстроить элитную базу отдыха и ограничить доступ сторонних лиц к стремительно растущей зоне своих интересов. В 2011 году представители дачно-строительного кооператива «Победа Октября», существующего с советских времен, обнаружили, что у них появились влиятельные соседи. На волжском склоне развернулись масштабные строительные работы, а на реке появился понтон с развевающимся флагом группы «Берег». Когда ДСК «Победа Октября» начал оформлять земли общего пользования в собственность кооператива, выяснилось, что на часть территории - полосу лесной земли вдоль оврага - претендует группа компаний «Берег». Более того, в дальнейшем обнаружилось, что оврагом интересы группы не ограничились - они распространились в зону побережья в направлении Лысой горы, приватизация которого законом не допускается. Это обстоятельство не помешало поставить на кадастровый учет в один день - 11 января 2009 года - сразу 7 участков, сформированных в береговой полосе вдоль среза воды и иногда заходящих в Волгу. Их оформили на себя «Берег» и два физических лица - Олег Айзенштадт и Константин Гусев. Участки нарезаны квадратами по 750 кв. м, причем, согласно данным геосъемки, происходит наложение их границ как на участки членов ДСК «Победа Октября», так и на саму реку. Интересно, что поставленные на кадастровый учет участки имеют адреса: «г. Самара, Кировский район, Береговая линия, район пристани, 11, 12, 15 и 16». Как заметил по этому поводу Дмитрий Медведев, бывший до мая 2011 года заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора, «Получатели земельных участков на стадии их выделения не могут в установленном порядке получить почтовые адреса для несуществующих в натуре объектов недвижимости». То есть, видимо, они убеждены в том, что когда участки застроят, то получат почтовые адреса именно под этими номерами. Согласно тексту ответа министерства строительства Самарской области на запрос председателя ДСК «Победа Октября» Александра Хохлова, разрешительной документации у Катина и ГК «Берег» пока нет. «В минис терс тв о поступило заявление от ООО «Дом-75» (основная компания группы. - Прим. ред.) о выборе земельного участка и предв арительном согласов ании места размещения объекта в Студеном овраге под строительство базы отдыха... Акт выбора земельного участка и утвержденная схема расположения его на кадастровом плане территории в министерство из департамента строительства и архитектуры Самары не поступали. Соответственно, решение о предоставлении участка министерством не принято», - сообщили в ведомстве. Появление «волшебных» участков на берегу Волги также оказалось не до конца юридически чистым. По данным кадастровой палаты, постановка на кадастр двух из них аннулирована решением Кировского районного суда (на момент сдачи номера «СО» не удалось уточнить, стало ли это следствием тяжб новых береговладельцев с хозяевами домов на береговой линии, на чьи участки они залезли). Один из дачников уверяет, что на самом деле на берегу появилось не 7, а 13 участков, и что за происходящим стоит группа «Берег». Вряд ли береговая полоса может быть интересна Александру Катину как таковая. Новые участки по большей части затапливаются во время паводка, строиться там неудобно, а почвы для садоводства и огородничества нет - сплошь камни и песок. Зато они предоставляют бенефициару процесса уникальную возможность заставить соседей продать свои владения по сходной цене. Хотя бы потому, что полностью перекрывают возможность проезда к существующим сейчас в береговой зоне домам (они накладываются на единственную дорогу, ведущую вдоль Волги от Барбошиной поляны в направлении Лысой горы, подробнее см. блок «Ни проехать, ни пройти»). По словам председателя кооператива «Победа Октября» Александра Хохлова, представители «Берега» предложили не мешать им оформлять землю в обмен на символическую компенсацию, не имевшую ничего общего с рыночной стоимостью участка. «При этом они не скрывали, что, оформив этот участок, собираются ограничить возможность свободного перемещения людей, не проживающих в строящемся «Берегом» коттеджном поселке», - рассказывает Хохлов. Между тем закон запрещает приватизацию таких земель. Согласно топографическим материа лам департамента строительства и архитектуры Самары, они находятся в береговой полосе Саратовского водохранилища и полностью расположены в прибрежной полосе водоохранной зоны. В соответствии с нормами Градостроительного, Земельного и Водного кодексов РФ, береговая полоса - это территория общего пользования, не подлежащая приватизации. Каким образом, несмотря на все это, участки были оформлены в частную собственность, остается тайной. Ответ на соответствующий запрос «СО» в ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области эту загадку не разрешает, а скорее добавляет новую. Согласно отв ету ка дас тров ой палаты, на учет все участки были поставлены на основании свидетельств о праве собственности на землю, выданных в 1992 году комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Самарской области. Однако, как уверяют члены кооператива, эти участки на берегу Волги никогда никому не принадлежали, да и не могли принадлежать по закону. Член дачного кооператива «Победа Октября» Вячеслав Гуженков рассказывает, что два года назад пытался увеличить свой участок на несколько метров в сторону Волги. «Я его обустроил и хотел узаконить, но мне сказали, что ни в коем случае нельзя этого делать, потому что это прибрежная зона, - рассказывает Гуженков. - Так что мне отказали, а кому-то разрешают. Я было успокоился, что есть закон, по которому земля останется в общем доступе, и против закона идти не хотел. А оказывается, что кому-то можно этот закон обойти». По мнению сопредседателя Международного социальноэкологического союза Сергея Симака, происходящее может объясняться «подделкой документов» или их «фальсификацией задним числом». Аналогичные случаи в Самаре имели место. Социальноэкологический союз как раз сейчас готовит к рассмотрению в суде подобное дело - по участку, захватывающему озеро на 8-й просеке. Ни проехать, ни пройти Планы новых владельцев могут заблокировать выход к Волге и проход по берегу Новые участки разрывают проход вдоль берега, и владельцев домов лишают возможности подхода к береговой линии единственного возможного пути подъезда к ним на автомобиле. Вячеслав Сапрыкин заметил, что эта дорога к тому же ведет к водонасосной станции (обеспечивающей в летний период весь Студеный овраг волжской водой. - Прим. ред.), которую нужно регулярно обслуживать, менять моторы, и к ней нужен свободный подъезд. «Согласно действующему российскому законодательству, автомобильные дороги – это объекты транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения транспортных средств, - согласен Дмитрий Медведев, заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора до мая 2011 года. - Ни о каком выделении земельных участков, занятых автомобильными дорогами местного значения, речи быть не может. В результате таких действий дорога может полностью потерять своё хозяйственное значение, что повлечёт за собой нарушение прав граждан и юридических лиц. Такого развития событий допустить нельзя». Если новые соседи начнут осваивать прибрежную полосу, то у горожан не будет и свободного выхода к реке. «Я даже не представляю, как я смогу спуститься к Волге, искупаться, если там будет чужой хозяин, - обеспокоен Вячеслав Гуженков. - Я обложен со всех сторончерез овраг - одни собственники, здесь - другие». В кооперативе считают, что происходящее - лишь верхняя часть айсберга и, утвердившись на берегу Волги, Катин продолжит теснить дачников. Вячеслав Сапрыкин полагает: «Они («Берег». - Прим. ред.) в перспективе рассматривают возможности занять еще земли кооператива. До первой кооперативной границы наверху склона они строят коттеджи, и на воде строят, занимают землю под водой». Уточнить планы группы «Берег» в отношении освоения Студеного оврага «СО» не удалось - там традиционно отказываются давать какие-либо комментарии. Бык и Юпитер Понтон с развевающимся над ним флагом группы «Берег» появился как раз в том месте, где когда-то располагался дебаркадер, ставший причиной скандальной и публичной войны между Александром Катиным и бенефициаром аптечной сети «Имплозия» Грантом Безрученко. Дебаркадер «Кама-6», принадлежащий Марату Мухаметшину и Гранту Безрученко, стоял здесь на протяжении нескольких лет. Но после того как у группы Катина появились планы застройки береговой зоны, правоохранительные органы начали его изгонять оттуда. Безрученко уходить без боя отказался и дал Катину бой в информационном пространстве. Бой он проиграл. И дебаркадер «Кама-6» свое место освободил понтону «Берега».

Так могут приватизировать весь берег Волги

АЛЕКСАНДР ХОХЛОВ, председатель ДПК «Победа Октября» 

-Информация о том, что группа «Берег» и представляющие ее интересы лица претендуют на контроль над берегом Волги в районе Студеного оврага и, более того, предпринимают определенные шаги, чтобы этот контроль получить, появилась у нас летом - после того как начались масштабные строительные работы на волжском склоне, а на месте, где раньше находился дебаркадер Мухаметшина и Безрученко, появился понтон с развевающимся над ним флагом группы «Берег». Занявшись данной темой, мы обнаружили, что «тихой сапой» на кадастровый учет поставлено 7 никогда ранее не существовавших участков, сформированных вдоль уреза воды и накладывающихся как на участки членов ДСК «Победа Октября», так и на саму реку. Мы считаем это очень опасной практикой - если ее незамедлительно не пресечь, она может привести к незаконной приватизации всего берега Волги в Самаре и лишению жителей города свободного доступа к ней. И бороться с происходящим нужно сейчас, потом делать это будет поздно. Как нам сообщили в министерстве строительства Самарской области, никакой разрешительной документации у Александра Катина на застройку берега Волги нет. Он подал запрос на оформление документов под создание там базы отдыха, но пока никаких решений по нему не принималось. И если такие вещи происходят сейчас, пока у его действий нет никакой правовой основы, боюсь предположить, что случится, когда она появится.

Есть мнение:

СЕРГЕЙ СИМАК, сопредседатель Международного социальноэкологического союза

-По существу то, что произошло и продолжает происходить в Самаре - распил волжского склона правдами и неправдами, - это безобразие, это удавка на шею города навсегда. В основном это делается за взятки и с использованием административного ресурса. Ведется застройка с уничтожением растительности и изъятием волжского склона из общего пользования. А чисто юридически - это нарушение Водного, Земельного и Лесного кодексов.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ, заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора до мая 2011 года

-Если были заняты земельные участки в 20-метровой зоне береговой линии, то этим требования Водного кодекса РФ однозначно нарушены - данная зона должна оставаться зоной общего пользования. Данная зона предназначена для передвижения и пребывания около нее, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также причаливания плавсредств. Эта зона в любом случае должна оставаться свободной.

•• Водный кодекс РФ, ст. 6, п. 6:

«Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров».

•• Земельный кодекс РФ, ст. 27, п. 8:

«Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования».

Росрыболовство наказало президента ГК «Берег» за самоуправство

Президент группы «Берег» Александр Катин оштрафован Росрыболовством за засыпку бутовым камнем части прибрежной полосы Волги в одном из самых элитных районов Самары - Студеном овраге.

Штраф может дать ключ к вовлечению известного бизнесмена в расследование скандальных обстоятельств приватизации волжского берега, которая, как выяснила прокуратура, осуществлялась на основании отсутствующих в архивах «постановлений». В марте 2012 года прокуратура Самары объявила о результатах проверки обстоятельств постановки на кадастровый учет участков побережья Саратовского водохранилища в Студеном овраге. Согласно подписанному прокурором города Александром Шевцовым тексту, имеющемуся в распоряжении редакции, материалы проверки направлены в городское управление МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Прокуратура отреагировала на жалобы членов дачно-потребительского кооператива «Победа Октября», которые при оформлении земель общего пользования в Студеном овраге в собственность кооператива вдруг обнаружили, что часть побережья в направлении Лысой горы, приватизация которого законом не допускается, уже поставлена на кадастровый учет и оформлена на физлиц. («СО» писало об этом в статье «Река Катина» в №81 от 21 ноября 2011 года.) Всего таких участков, нарезанных квадратами по 750 кв. м, было 7 (позже 2 из них было аннулировано решениями судов). Все они сформированы в береговой полосе вдоль среза воды, частью заходят в Волгу. При этом, по данным геосъемки, произошло наложение границ этих земель как на территорию участков членов ДПК «Победа Октября», так и на саму реку. На самих участках до сих пор нет никаких сооружений, хотя адреса им уже присвоены. Эта информация обеспокоила дачников, поскольку в случае застройки новые участки грозили перекрыть им не только доступ к воде, но и свободное перемещение внутри дачного поселка. Появление угрозы связывали с группой предприятий «Берег» - и потому, что в прошлом году ниже по течению в непосредственной близости от этого места появился понтон компании Александра Катина с корпоративным флагом, и потому, что на территории дач появились участки, принадлежащие ООО «Берег». В группе «Берег» причастность к происходящему отрицали. В ходе проверки прокуроры обнаружили любопытные детали. Как оказалось, 4 участка, сформированных из береговой линии и части акватории Саратовского водохранилища, были оформлены в собственность еще двадцать лет назад. Причем все 4 собственника - Зинаида Айзенштадт, Олег Айзенштадт, Ирина Калинина и Нина Хусаинова - получили эти документы на основании якобы имевшихся у них прав пожизненно наследуемого владения. Все свидетельства выдавались со ссылкой на решение исполкома Куйбышевского городского совета трудящихся «Об отводе земельных участков для индивидуального садово-дачного строительства». Документ был издан еще во время Великой Отечественной войны - 22 марта 1945 года, а сами свидетельства выдавались в один день - 4 октября 1992 года. Однако когда прокуроры запросили данные в управлении Росреестра по Самарской области, оттуда последовал ответ, что ни одного из этих свидетельств в архиве ведомства не найдено. «Учитывая вышеизложенное, прокуратурой Самары в УМВД России по г. Самаре направлены постановления о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании», - говорится в ответе прокуратуры. Председатель правления ДПК «Победа Октября» Александр Хохлов не стал комментировать результаты прокурорской проверки. «Посмотрим, что решат следственные органы», - коротко заметил он. Между тем эксперты по-разному оценивают перспективы уголовного дела о приватизации участков в водоохранной зоне в случае его возбуждения. Весьма скептически оценил их бывший заместитель Самарского межрайонного природоохранного прокурора Дмитрий Медведев. По его словам, в 1992 году свидетельства на земельные участки оформлялись очень небрежно. «До 1997 года большая часть свидетельств о праве собственности выдавалась с нарушениями, впоследствии чего многие из них признавались недействительными», - говорит и председатель Первой Средневолжской коллегии адвокатов Владимир Суслов. «Ввиду отсутствия кадастрового учета у нас многие умельцы занимались фальсификацией документов», - добавляет директор консалтинговой компании S.D.A.- Group Дмитрий Яровой. Правда, доказать злой умысел правоохранителям удавалось редко. «Я не слышал, чтобы кого-то привлекли к уголовной ответственности, - рассказал «СО» г-н Суслов. - Свидетельства признают недействительными, участки изымут, но к уголовной ответственности никого не привлекут». Впрочем, Дмитрий Яровой уверен, что вероятность уголовного преследования на самом деле очень «очень большая». «Я считаю, что это мошенничество, а мера наказания в данном случае зависит от степени тяжести», - подчеркивает он. К аналогичным выводам пришел и вице-президент Палаты адвокатов Самарской области Андрей Сучков. Он предполагает, что в данном случае может быть возбуждено дело по фактам мошенничества или подделки документов. В свою очередь бывший министр природных ресурсов Самарской области Владимир Емельянов уверен, что в данном случае важно создать прецедент наказания виновных. «Это отобьет руки нечистоплотным природопользователям, которые пытаются захватить лакомые кусочки вдоль Волги», - заявил «СО» экс-министр.

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ,бывший заместитель Самарскогомежрайонного природоохранного прокурора 

Я не вижу никаких перспектив у этого дела. Именно в 1992 году было выдано очень большое количество свидетельств, которые писались, как говорится, «на коленке». Их писали за коробку конфет, заполняли по собственному усмотрению на любые участки. Естественно, ни в каких книгах учета они не регистрировались, поэтому свобода была абсолютная. И подобных свидетельств не одна сотня и даже не одна тысяча будет. В таких ситуациях гражданин всегда может вывернуться. Объясняют, как правило, так: «Моему папе в 1992 году каким-то исполкомом выделялся участок, вот свидетельство, а я ничего не знаю». На вопрос, почему оно не было зарегистрировано в книге учета, отвечают: «Не знаю. Ищите того чиновника, который свидетельство выдавал». А тот уж помер давно. Если прямого умысла и вины установить не удастся, то никаких уголовных дел не будет. Единственное свидетельство, которое мне удалось подцепить на признаки подделки, имело печать, не соответствовавшую времени выдачионо было датировано 1992 годом, а такая печать начала ставиться только с 1994-го.

ВЛАДИМИР ЕМЕЛЬЯНОВ, бывший министр природных ресурсов Самарской области 

Если судить по закону, то такие действия могут подпасть под статью «Мошенничество» или «Подделка документов». Но тут важно не то, чтобы виновные получили срок (пусть это будет условное наказание), а то, чтобы виновные были привлечены к ответственности, а документы - аннулированы. Потому что сегодня у нас активная атака идет на побережье Волги. Тот же «Берег» пытается застройку вести у самой реки, активно нападает на территории городских лесов.

ДМИТРИЙ ЯРОВОЙ, директор консалтинговой компании S.D.A.-Group 

Ситуация вполне известная и знакомая, когда в архивах не обнаруживаются свидетельства, и в постановлениях администрации они не проходили. Такие свидетельства легко аннулировать. Ввиду отсутствия в свое время кадастрового учета у нас многие «умельцы» занимались фальсификацией документов. Я считаю, что это мошенничество, а мера наказания зависит от степени тяжести. Если стоимость участка свыше 1 млн рублей, то это можно расценить как особо крупный размер, и это должно наказываться реальным сроком лишения свободы.

АНДРЕЙ СУЧКОВ,вице-президент Палаты адвокатов Самарской области

Если материалы проверки уже передали, то их передали с какими-то основаниями для возбуждения уголовного дела. Безусловно, наиболее плотная и детальная проверка возможна только в рамках уголовного дела. Так как участки заходят на прибрежную метровую часть и даже акваторию реки, то это уже вопрос хищения федеральной собственности. На мой взгляд, здесь важна демонстрация неотвратимости наказания. А прецеденты изъятия земель из чужого незаконного владения даже в ходе расследования уголовных дел были, и неоднократно.

ВЛАДИМИР СУСЛОВ, председатель Первой Средневолжской коллегии адвокатов

В действительности очень большой объем свидетельств, которые были признаны недействительными, был выдан до 1997 года, пока не был создан отдельный регистрирующий орган. Раньше этим занимался земельный комитет при администрации, а в 1997 году появилась кадастровая палата.

Попал в тему

Участие президента «Берега» в засыпке щебнем спорной территории получило подтверждение.

Результаты проверки прокуратуры официально превращают президента группы «Берег» Александра Катина в участника конфликта вокруг спорных земельных участков. Именно с его подачи, как следует из документа, здесь сбрасывается бутовый камень в акваторию Волги. Проверяющим происходящее объяснялось берегоукрепительными работами, до последнего времени факт участия Катина в процессе никто не подтверждал, тогда как соседи бизнесмена по дачам уверяли, что таким образом создаются основания для узаконивания приватизации участков в береговой зоне (путем образования не заливаемой во время паводка территории). На массовое складирование грунта и щебня на берегу Волги в Студеном овраге дачники обратили внимание осенью 2011 года. Тогда в район понтона ГК «Берег» начали прибывать «КамАЗы» с бутовым камнем и доломитовой мукой. (Об этом «СО» подробно писало в статье «Алхимия Катина» в №83 от 28 ноября 2011 года.) Инспекторы Средневолжского территориального управления Росрыболовства прибыли на место в самый разгар работ. Однако вплоть до последнего времени было известно лишь о возможности наказания водителей грузовиков. Имя заказчика их работы раскрыто только в информации городской прокуратуры. Как было установлено в ходе проверки, складирование камня осуществлялось экскаватором, принадлежащим ООО «Центр комфортного отдыха «Кемпер-Поволжье» по договору оказания услуг №13 от 15 ноября 2011 года и договору подряда № 9/28 от 8 ноября 2011 года, заключенному ИП Катиным А.Л. и ООО «Строительная компания «ЕвроСтиль». В итоге 6 декабря ИП Катин А.Л. был привлечен к административной ответственности на основании ст. 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и ст. 8.42 КоАП РФ. На него наложен штраф в размере 12 тысяч рублей, который был выплачен сразу. Однако в апреле 2012 года выброс щебня в Волгу продолжился. «На берег Студеного оврага начали выезжать «КамАЗы» с грунтом, и все это снова складируется прямо в воду или рядом с ней. Вода стала илистой, мутной, воздух тоже загрязняется», - сообщил «СО» председатель ДПК «Победа Октября» Александр Хохлов. По его словам, жители поселка уже разослали обращения в областные надзорные и силовые органы и направили письмо на имя премьер-министра Владимира Путина. В теруправлении Росрыболовства пока не в курсе происходящего. «В последний раз мы проводили проверку Студеного оврага осенью, и нарушений за Катиным замечено не было. Теперь действия бизнесмена согласованы с ведомством, поскольку с обеих сторон подписано соглашение о том, что он ведет берегоукрепительные работы. Щебень может находиться рядом с водой, но не сгружаться в акваторию, и располагаться на специальных металлических листах», - пояснил «СО» старший госинспектор отдела охраны среды обитания водных биологических ресурсов Средневолжского теруправления Росрыболовства Владимир Дмитриев. По словам Дмитриева, в случае обнаружения повторного нарушения закона Александру Катину угрожает повторный штраф в аналогичном размере, и не исключено, что уголовная ответственность. «Если в этом районе будет обнаружена массовая гибель рыбы по причине загрязнения грунтами водоема, то это статья УК РФ №257 «Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов», - говорит инспектор. Бывший заместитель Самарского природоохранного прокурора Дмитрий Медведев не исключает, при проведении проверки массовую гибель рыбы в этом районе обнаружить вполне легко. «Сейчас весна - самое время нереста рыбы, а через Студеный овраг проходит основной миграционный путь. Думаю, рыба элементарно его не пройдет», - отмечает Медведев. Старший специалист ООО «Самарский долговой центр» Михаил Малков считает, что уголовная статья может быть возбуждена и без жертв среди представителей волжской фауны по ст. УК РФ №330 «Самоуправство». «Это несоблюдение одних и тех же законов повторно, и данная статья в этом случае вполне применима. Росрыболовство может обратиться с подобной инициативой в органы прокуратуры, и Катина оштрафуют на 80 тысяч рублей, а могут и вовсе лишить свободы на полгода», - прогнозирует юрист.

.

.

Територия кооператива на которую претендует дом №75 (группа компаний "Берег")

Новые сформированные и оформленные участки стоящии в водоохранной зоне и перекрывающие проезд к нашей водокачке

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Отвалы скальной породы привозимые ООО "Берег" для отсыпа берега волги

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1